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改革开放40年石家庄市民生建设综述
发布时间:2019-01-15来源:石家庄文明网

  民生连着民?#27169;?#27665;心关系国运。

  改革开放40年,面对“民生?#38381;?#36947;时代问题,石家庄市交出了满意答卷,一项项扎实举措带来的历史?#21592;?#21270;,让石家庄百姓共享发展成果,获得?#23567;?#24184;福感不?#26174;?#24378;。

  社会保障投入力度?#20013;?#21152;大

  改革开放以来,石家庄市坚持全覆盖、保基本、多层次、可?#20013;?#30340;方针,进行了一系列关键领域和关键环节的重点改革——建立了市级统筹制度,统一了城乡医保待遇;建立了门诊统筹保障制度,减轻了参保人员门诊就医的负担;建立了大病保险制度和农村建档立卡贫困人口医疗保障救助制度,?#33322;?#20102;因病致贫返贫问题;建立了异地就医直接结算制度,方便了参保人员的异地就医。整合新农合和城镇居民医保,建立了统一的城乡居民医保政策……

  2013年年底,石家庄市将各县(市)区职工医保和城镇居民全部纳入了市级统筹。2016年成为全省第一批完成城乡医保机构整合的城市,基本实现了覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、协议管理、基金管理“六个统一?#34180;?#25972;合后医保目录更宽,医保药品目?#21152;?#21407;先的1346种,扩大到现在的2632种;医保待遇更高,?#23548;?#25253;销比例平均提高了10个百分点左右,新的待遇政策按?#31449;?#39640;不就低原则,在报销比例、封顶线等方面不同程度上有所提高,特殊病病种的报销比例也由60%提高到了80%,还建立了全市统一的大病保险制度,进一步?#26723;?#20102;城乡居民的经济负担;看病就医选择更多,整合后原城镇居民医保和新农合定点医疗机构,统一纳入医保协议管理范围,参保人可选择就医的医疗机构明显增多;经办服务管理能力更强,城乡整合后,实行全市统一的医保信息系统,经办流程更加规范、便捷,经办能力进一步提升。近两年来,全市共有123.5万人次,享受医保救助1.67亿元。

  2018年9月,市政府正式印发《石家庄?#24184;?#30103;救助补充保险管理办法》,从2018年起,由市县两级财政连续3年每年出资3000万元,在“三重保障”基础上,为全市27万建档立卡贫困户建立了“第四重保障?#34180;?/p>

  2018年11月13日,石家庄市五名灵寿县建档立卡贫困人口拿到医疗救助补偿金?#24067;?17006元,最高报销85829元,最低报销16709元。这是石家庄市实施《石家庄?#24184;?#30103;救助补充保险管理办法》以来,首批拿到医疗救助补偿金的建档立卡贫困人员。

  11岁的董宇佳是首批获得医疗救助补充保险的人员之一。董宇佳是灵寿县牛城乡牛城村人,去年7月份,董宇佳被一堵突然倒塌的墙重重砸倒,在省二院经过抢?#20154;?#20445;住了生命,但是却需要后期?#20013;?#24247;复治疗。这场意外事故将一家人原本无忧无虑的生活打破,家庭因病致贫。最近,董宇佳的妈妈曹彦敏正在为孩子康复治疗费用发愁,石家庄?#24184;?#30103;救助补充保险的实施,解决了她的?#27982;?#20043;?#20445;骸按?#21435;年12月份到现在花了六万多元,国家已经给报了四万多元了,还有两万多元自?#36873;?#19981;过今天?#23567;?#31532;四重保障’又给我们报了一万六千多元,最后自己只需要花五千多元。现在国家政策真好,孩子看病只需要花很少的钱,减轻了我们很大的负担。”

  随着城乡基本医疗制度的日益完善,职工和城乡居民参保数量呈逐年递增势头。2018年以来,全市城乡职工居民参保人数达到875.9万人,完成省厅计划的100.56%,参保率稳定在96%以上,群众看病安全网更牢固。基本医保人均补助标准从2012年的240元提高到2018年的490元,全市基本医保征缴收入达到58.04亿元,全市基本医保基金当期结余17.6亿元,累计结余111.8亿元,基金支付能力和抗风险能力进一步增强,医保保障水?#35762;?#26029;提高。

  与此同时,石家庄市社会保障投入力度?#20013;?#21152;大,社会保障制度越来越完善。

  企?#20302;?#20241;人员社会化管理服务是践?#23567;?#35760;?#23478;?#29983;、保障一生、服务一生”服务?#20449;?#30340;主要内容。目前已有40.7万人纳入了社区管理,社区管理服务率达到94.9%。养老金的14连调,保障了广大退休人员的物质生活;每年组织的退休人员文体活动,丰富了广大退休人员的晚年生活。

  2018年,石家庄市又取消了养老金领取资格集中?#29616;ぃ?#23454;?#24184;?#25968;据比对、远程服务、人?#21576;?#21035;、上门服务的新模式,受到了退休人员的好评。

  群众健?#24403;?#38556;水平逐年提高

  改革开放40年来,石家庄?#24184;?#30103;卫生事?#31561;?#24471;辉煌成就,群众健?#24403;?#38556;水平逐年提高。截至2017年年底,全市共?#24184;?#30103;卫生机构(含诊所)7334个。其中,医院235个,疾病预防控制中?#27169;?#38450;疫站)24个,?#23621;?#20445;健院(所、站)25个,社区卫生服务中?#27169;?#31449;)189个,村卫生室4003个,乡镇卫生院222个。卫生机?#25925;?#26377;床位57642张。其中,医院拥有床位46036?#29275;?#20065;镇卫生院8230张。拥有卫生?#38469;?#20154;员7.67万人。其中,执业医师2.89万人,注册护士3.03万人。

  传染病严重危害人民群众身体健康。40年来,石家庄市实行有计划的预防接种为儿童接种各种疫苗。目前全市每年共免费为适龄儿童接种11种疫苗370万剂次,接?#33268;示?#36798;95%以上。曾经严重影响儿童身体健康的乙型肝?#20303;?#32467;核病、脊髓灰质?#20303;?#40635;疹、百日?#21462;?#30333;喉、新生儿破伤风等的发病?#30465;?#27515;亡率大幅下降。石家庄市20多年来未发?#32844;?#21897;病例?#36824;?#21435;石家庄市属于乙肝高发区,自2002年实施新生儿免疫接种乙?#25105;?#33495;后,通过10多年的努力,石家庄市1岁以下常住儿童乙?#23614;?#27602;携带率由9.67%下降到1%。

  近年来,石家庄市紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”要求,加大投入,基层医疗卫生服务能力得到明显提升。在农村地区,每个乡(镇)设置一所卫生院,每个?#22995;?#26449;设置一所村卫生室,全市共设置乡镇卫生院217所,村卫生室4020所,乡镇卫生院工作人员5800人,村卫生室?#21491;?#20154;员1.5万多人。在城市社区,每个街道办事处或三万到五万人口区域内设置一所社区卫生服务中?#27169;?#20840;市共设置社区卫生服务中心54所,社区卫生服务站163所,社区卫生服务机构工作人员3000多人。全市形成了以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽,?#28304;?#21355;生室和社区卫生服务站为网底的基层医疗卫生服务网络。

  2012年,石家庄市被国家?#24184;?#33647;管理局?#33539;?#20026;“?#24184;?#33647;综合改革试验?#23567;薄?#30446;前全市132个乡镇卫生院和52个社区卫生服务中心建成了“国医堂?#20445;?4个乡镇卫生院设置标准化?#24184;?#31185;,113个社区卫生服务站设立“国医馆?#20445;?#22522;层?#24184;?#33647;服务网络基本健全。全市100%的社区卫生服务中心、96%的乡镇卫生院、93%的社区卫生服务站、82%的村卫生室能够提供?#24184;?#33647;服务。

  按照国家和省的统一安?#29275;?#30707;家庄市从2012年开始在栾城县推行县级公立医院综合改革,药品零差率销售。随后,试点范围逐步扩大,到2015年扩展到全市所有县级公立医院。2017年8月26日,石家庄市23家城市公立医院综合改革同步启动,药品零差率销售,部分诊疗、?#36136;?#31561;费用适度上调,大型设备检查费用下?#25285;?#30446;前,各试点医疗机构运行平稳,社会反响良好。

  教育从理想走进现实

  改革开放40年来,石家庄市教育发生了翻天覆地的变化,办人民满意的教育从理想走进了现实。

  40年来,义务教育均衡发展取得了长足进展。2016年,石家庄市全部县(市)区通过了国家义务教育基本均衡评估验收,在全省率先实现了全域义务教育基本均衡发展目标。

  长安区柳董庄小学地处长安区城乡接合部,是柳董庄旧村改造项目配建小学,属于四轨制学校,多年来,一直不被家长们认可。然而2018年的一年级招生却突?#36139;?#32447;,超出预计招生110名。“这几年,柳董庄小学的发展变化有目共睹,学校提出的‘书圣文化’将传统文化与教育教学有机结合,使学校办学有了特色。除此以外,学校环境建设、教学管理也?#21152;?#20102;很大提升,这样好的学校我们当然愿意把孩子送过来。”学校一年级新生家长王芬珑笑着说。

  40年的教育发展中,市委、市政府在学校的软?#24067;?#24314;设上投入了财力物力。从低矮的旧平房到功能完善的新教学楼,从?#23601;?#39134;扬的小操场到塑胶跑道的新操场,标准化学校建设,改善学校办学条件的工作始终没有停止。仅近几年,全市就新改扩建中学13所、小学196所,新增学位11883个。累计投入“全面改薄”项目资金20.83亿元,改、扩建学校885所。

  40年来,石家庄市还一?#35762;?#22320;缩小了城乡教育环境的差别,让乡村的孩子同样拥有令人满意的教育环?#22330;?/p>

  2011年,市委、市政府全面实施山区教育扶贫工程。在西部6个山区县,累计投入资金8.18亿元,新改扩建82所项目学校,转移安置深山区学生6.78万名,让山里娃走出大?#25509;?#26377;了和城里孩子一样的教学环?#22330;?#21516;时扩大山区6县职?#21040;?#32946;规模,让未能升入普通高中的学生全部免费接受职?#21040;?#32946;和职?#23548;?#33021;培训。山区教育整体发展水平实现了全面提升。2013年,“山区教育扶贫工程”获第三届全国教育改革创新优秀?#34180;?/p>

  ?#24067;?#24314;设上去了,软件也要跟上。按照“优质带动薄弱,促进共同提升”的改革路径,几年来,市教育局在主城区实施主城区学区管理制改革,组建试点学区44个,参与学校127所,覆盖范围达主城区义务教育阶段公办学校总数的59%。开展名校集团化办学,通过优质学校与薄弱学校组建兼并重组、协作型、混合型、引进式合作、特色联盟等类型教育集团55个,参与学校178所,一大批基础相?#21592;?#24369;的组团学校迅速成长,优?#24335;?#32946;资源一年更比一年多。

  进入21世纪后,石家庄教育发展有了更明确的发展目标,“办好人民满意的教育”让全市教育步入全面发展?#30446;?#36710;道。

  石家庄市新课程改革全面深入实施,教师培训以新理念、新课程、新?#38469;?#21644;师德教育为切入点,业务发展走上梯级化、科学化的发展轨道。名师讲堂、特级教师工作室,加速了骨干教师的专业成长。石家庄率先?#36816;?#26222;职融通”新模式,为普通教育和职?#21040;?#32946;架起相互连通的立交桥。市教育局全省率先推行中考网上统一阅卷、远程网填报志愿和平行志愿录取改革,让中考生及家长更自主、更公平、更多机会选择。

  百年大计,教育为本;百年教育,教师为本。改革开放40年来,石家庄乡村教师队伍保持了相对稳定。几十年来,市委、市政府采取?#34892;?#25514;施,提高教师待遇,不断拓宽乡村教师的补充渠道,确保了教师优?#39318;?#28304;的合理配置。石家庄市还在全市范围内实行教师轮岗制度,采取人事关系调动的刚性交流和互派互援的柔性交流相结合的方式,积极引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动,推进县域内校长教师资源的均衡配置。每年校长、教师交流达2千多人。

  市委、市政府把教育放在改善民生?#22270;?#24378;社会建设的重要地位,坚持教育优先发展。每年,都会在教育领域为群众办几件实事。2014年,出台《教育设施规划建设管理条例》;2015年试点小学生免费托管服务,2016年主城区所有小学全部开展了此项服务;2016年、2017年,全市?#33539;?#35797;点普惠园60所,由政府以财政补助的方式直接补贴幼儿家长部分保教?#36873;?/p>

  40年的改革与发展,石家庄教育取得了巨大成就,围绕办好人民满意教育的总体目标,主动地适应教育发展新?#38382;啤?#26032;常态,加快推进全市教育优质发展,为增强辐射带动功能、加快建设现代化石家庄市城市作出更加积极的贡?#20303;#?#35760;者王?#30149;?#29579;丽强、李?#30772;跡?/p>

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